章五十四 (第8/9页)

而粮税犹存，而还要轮交人赋。

    应该取额丁、额米，两方平衡而确定数额，米多少，便带丁多少。

    买田的人，征收米便征收丁役，那么县册不失丁额，贫民不致赔累，而主管官吏也免于欠税的忧愁。”下交户部复议，依从其说。

    崇桢三年，战争兴起，兵部尚书梁廷栋请求增加田赋。

    户部尚书毕自严不能制止，便在九厘之外，每亩又征三厘。

    祇有顺天、永平因刚遭受兵祸没有办法增加，其余六府每亩征收六厘，得到别省税收的一半，一共增加赋税一百六十五万四千有余。

    此后五年，总督卢象升请求增加宦户田赋的十分之一，民粮十两以上相同。

    随后一概征收每两一钱，名叫助饷。

    过了二年，又实行均输法，用粮税的标准交纳军饷，每亩计交米六合，每石折银八钱，又每亩加征一分四厘九丝。

    遇了二年，杨嗣昌督率军队，每亩增加练兵饷银分。

    兵部郎张若麒请求收兵残的遣产作为官庄，分为上、中、下三等，每亩交租八斗至二三斗不等。

    御史卫周胤说：“杨嗣昌毒害天下，剿贼练兵之饷多达七百万，人民的怨恨哪里有极点？”御史郝晋也说：“万历末年，合计九边军饷只有二百八十万。

    现在加派御辽军饷达到九百万。

    剿贼军饷三百三十万，已经停止，随即又加练兵粮饷七百三十多万。

    自古以来有一年而总共二千万输送京城，又总共京城二千万以输送边防的吗？”上疏措辞虽然严厉直截，而时局危急，不能采纳。

    徭役之法制定于洪武元年。

    田地一顷出丁夫一人，不够一顷的用别的田补足，名叫均工夫。

    不久编制应天十八府州，江西九江、饶州、南康三府的均工夫图册。

    每年农闲到京城，供徭役三十日后遣返回去。

    田地多人丁少的，以佃户充役夫，而田主交米一石资助其费用。

    不是佃户而计算田亩出人夫的，每亩资助米二升五合。

    到造黄册完成，以一百一十户为一里，里分十甲，称里甲，以上、中、下户为三等，五年均役，十年重造一次。

    一年中各种杂目应该出役工的，编出轮次予以均衡。

    出银、出力役随其自便，叫做均徭。

    其它杂役，叫做杂泛。

    凡是祗应、禁子、弓兵，全部指派市民，不役使粮户。

    额外征收税一钱、役使一夫的，罪罚流放。

    后来法令渐渐松弛，编制徭役里甲的人，以卢作为断限，放大卢而勾单小。

    于是议论的人说，均徭的办法，按册籍丁粮，以资产作根本，核实人户上下，以蓄藏得实。

    考察册籍，则富贵的大商人免于徭役，而土著之人困顿；核实人户，则官员和里甲小吏随意减轻或加重，而小民更加穷困，两方面交相为患。

    然而专论丁粮，差不多接近古人租庸调的意图。

    于是令以旧时所编力差、银差的数额当丁粮的数额，困难容易，量轻量重斟酌其中。

    徭役应差，里甲除应当免除的外，论丁粮的多少编排出先后，称鼠尾册，按册征收。

    市民商人家富足而没有田产的，听凭自己选择，以辅助银差。

    正统初年，愈事夏时创制施行于江西，其它省仿效施行，徭役因此稍稍平衡。

    此后各上供的人，由官家支付费用，而官府公私所需，又提供所交纳的银两给坊里长，责令他们办理。

    给予不及十分之一二，供役的人有的费用达十倍百倍，甚至没有供给，祇是计算每年里甲只应夫马饮食，而里甲困窘了。

    凡是均徭，解送户上供为京徭，交纳主事人被内官无端阻挠，不兑换钞引，反复改卖，大都至于倾家荡产。

    其它徭役苛刻索取的弊端，不能琐细地列举。

    明朝初年，命令天下上贡各地特产，有经常不变的数额，珍奇玩好不在此列。

    即使需要，也编入里甲，拿出银子来购买。

    但是其项目冗杂琐碎，jianian猾的人利用机会牟取利益。

    又有大工程营造修缮，掌祭祀之官祈求福佑，财物开支繁多，到了明朝中期，倭寇不断sao扰，加上每年黄河决口，国家的财物消耗竭尽。

    于是里甲、均徭，超过了常年的数额。

    凡是役民，除了里甲正办之外，如粮长、解户、马船头、馆夫、祗候、弓兵、皂隶、门禁、厨斗成为经常性的徭役。

    后来又有斫薪、抬柴、修河、修仓、运料、接递、站铺、闸浅夫之类，因事编册征派，每年都有增加。

    嘉靖、隆庆以后，施行一条鞭法，总计一省的丁粮，平均派一省的徭役。

    于是均徭、里甲与两税合而为一，小民得以不受sao扰，而事情也容易办成。

    然而粮长、里长，名义上罢除了而实际仍存在，各种工役突然到来，又征派农民。

    一条鞭法施行十多年，规矩制度又紊乱，不能完全遵用。

    天启时期，御史李应升上疏陈说十大害处，其三条直切说马夫、河役、粮甲、修办、白役侵扰人民的弊端。

    崇祯三年，河南巡抚范景文说：“人民的忧患疾苦，没有什磨像差役那样苦。

    钱粮有收户、解户，驿递有马户，供应有行户，都指派有财力的家庭来充当，名叫大户。

    探究起来，所指派的如果不是富豪户，中等产业的人便倾家荡产。

    自从改成一条鞭法，以境内的徭役平均于境内的粮税，应稍微缓解，而民间连年奔走，用尽财产来补贴，是一条鞭施行而大户不曾革除。”当时给事中刘懋又上奏裁削驿夫，微调往来，仍然责令编户承担。

    驿夫无法得到生活费用，以致相继跟随流贼造反。

    凡是军、匠、灶户，徭后都永远充任。

    军户死亡或逃跑的，在原籍选取填补。

    匠户二等：一是住坐，一是轮班。

    住坐的工匠，每月上工十天。

    不应班的，交纳罚班银每月六钱，所以叫做输班。

    监局的宦官，多占工匠的徭役，又括充幼匠，动不动以千计，死亡或者逃亡的，选取补充如同军户。

    灶户有上、中、下三个等次。

    每一个正丁，附以余丁。

    上、中户丁力多，有的附属二三丁，下户一概予以优免。

    其它如陵户、园户、海户、庙户、施夫、库役，琐细不能尽计。

    明朝初年，工役的繁多，开始于营建两京宗庙、宫殿、阙