章五十四 (第9/9页)

门、王邸。

    采伐树木、陶制甓瓦，工匠制造，以万万来计算。

    到处修筑城墙、疏浚池陂，各种工程都兴起。

    直到洪武、宣德，郊祀台坛、仓库还没有完工。

    正统、天顺之际，三殿、两宫、南内、离宫，依次兴建。

    弘治时期，大学士刘吉说：“近年来的工役，都选调自京营的军士，内外军官禁止不能估算工用大小多少。

    本用五千人，奏请达到一二万，没有查核。”礼部尚书倪岳说：“诸工程费用动不动以敷十万来计算，水灾旱灾接连不断，请求稍稍停止。”南京礼部尚书童轩又陈说工役的痛苦。

    吏部尚书林瀚也说：“两畿连年饥荒，被各项工役所困扰，穷困忧愁怨恨感叹。

    山、陕供应军饷兴起，云南、广东西征讨剿除叛逆。

    山东、河南、湖廑、四川、江西兴建王邸，财力不能供应。

    浙江、福建办治物资材料，比旧日增多。

    库藏空虚匮乏，不可不忧虑。”皇帝都采纳了他们的意见，然而不能全部依从。

    武宗时期，干清宫工程特别大。

    因太素殿原来的形制朴素节俭，改作雕昼雄峻，用银达到二千多万两，役使工匠三千多人，一年支出工匠食用米一万三千多石。

    又修凝翠、昭和、崇智、光霁等殿，御马监、钟鼓司、南城豹房新房、火药库都重新修建。

    权臣幸臣宦官庄园祠墓香火寺观，工部又窃用官银以献媚。

    给事中张原说：“工匠养育父母妻儿，记载于簿册上的军队抵御外敌入侵，京营的军队保卫王室，现在怎么令人民无所依赖，令士兵不附属于军伍，利益归于私门，怨恨丛聚于公室呢？”奏疏呈入，被贬谪为贵州新添驿丞。

    世宗营建宫室最繁多，十五年以前，名义上节省省除奢侈，而财政费用已达六七百万。

    此后增加十几倍，斋宫、秘殿同时兴建。

    工场二三十处，役使工匠数万人，役使军队与此相当，每年花费达到二三百万。

    当时宗庙、万寿宫襞生火灾，皇帝不能省察，营建修缮更加紧急。

    经费不够支出，便命令臣民捐献资助；捐献资助不止，又实行与国外往来。

    劳顿人民消耗财物，超过武宗。

    万历以后，营建织造，超过经理节制的敷倍，加上征调、开采，民众不能得到片刻休养。

    到宦官淆乱政治，建宅第造坟墓，超过定制，没有等级之差，功德私祠遍及天下。

    大致二百多年，民力伤残弹尽很久了。

    那些因职役优恩免除徭役的，少者一二丁，多的达十六丁。

    万历时，免去田赋有达到二三千的。

    至于赋税的免除，有恩蠲，有灾蠲。

    太祖的训制，凡是四方遭受水灾、旱灾就免税，丰年没有灾伤，也选择土地薄瘠人民贫困的便施恩免除。

    凡是饥荒，全部蠲免二税，并且以米借贷，更严重的便赐给米布钱钞。

    又设置预备仓，令老人运钞换米以储备粮食。

    荆、薪水灾，命令户部主事趟干前去赈济，拖延了半年，皇上发怒而诛杀了他。

    青州遭旱灾和蝗灾，主管部门不上报，逮捕治其官吏之罪。

    旱灾伤害州县，主管官吏不上报，允许年高有德之民申诉，处以极刑。

    孝感饥荒，其县令请求以预备仓赈济借贷，皇帝命令使者骑着驿马疾速前往，并且训谕户部：“从今以后，凡是发生饥荒，先开仓库贷粮，然后报告，定着为法令。”在位三十多年，赐予布帛钱钞数百万，米一百多万，所免除的租税无法计算。

    成祖听到河南饥荒，主管官吏隐匿不上报，逮捕治其罪。

    于是命令都御史陈瑛张榜告谕天下，主管官吏对水旱灾伤不报告的，罪罚不宽饶。

    又命令朝廷官员每年派遣巡枧官，察看到人民生活艰难而不上报的人，全部逮捕关进监狱。

    仁宗监国时，有因请求开仓赈灾的人，便派人急驰前往训谕，说：“军民穷困匮乏，嗷嗷待哺，还不慌不忙地奏请等待回报，不能仿效漠代汲黯吗？”宣宗时，户部请求查核饥荒之民。

    皇帝说：“人民饥困没有粮食，救济他们当如拯救淹在水中，被火焚烧一样，为什么要等待查核呢！”大致二祖、仁宗、宣宗时代，仁政屡次施行。

    预备仓之外，又时时截留起运，赐予内府之财。

    遭受灾害之处没有储备粮的，调发近旁之县的米来赈济。

    蝗蝻开始产生时，必定派人捕杀埋掉。

    卖子女的，官府为之赎回收留。

    并且命令富人免除佃户的租子。

    大户贷给贫苦人民粮食，免除杂役为利息，丰收后偿还。

    皇庄、湖泊都放松禁令，听凭人民采摘捕取。

    饥民返还原籍，供给口粮。

    京、通的仓米，平价出耀。

    同时预先供给俸粮以压低米价，建造官舍来安置流亡之民，供给粮食以养育抛弃的婴儿。

    养济院让穷困的人民注籍册，没有籍册的收养在蜡烛、旖竿二寺院。

    其体恤人民像这样周到。

    世宗、神宗对人民之事虽有疏略，而灾荒的奏疏到京，必定颁赐免除赋税赈救灾民，不敢违背祖宗的旧制。

    赈米的办法，明代初年，大口六斗，小口三斗，五岁以下不给与。

    永乐以后，减少其数量。

    交纳米赈救灾民赎罪的，景帝时，杂犯死罪六十石，流放徒刑减三分之一，其余递减有差等。

    捐献交纳财物以得功名的条例，从宪宗开始。

    生员交纳米一百石以上，进入国子监；军民交纳二百五十石，为正九品散官，加五十石，增加二级，刭正七品而止。

    武宗时期，富裕之民交纳粮食赈救灾民，干石以上的旌表其门，九百石至二三百石的，授予散官，能够达到从六品。

    世宗命令义民出谷二十石的，给予官职，多的授官正七品，到五百石的，主管部门为之立牌坊表彰。

    赈粥的办法，从世宗开始。

    报告灾情的办法，洪武时期不拘时限。

    弘治年问，开始限制夏灾不能超过五月底，秋灾不能超过九月底。

    万历时期，又分近地为五月、七月，边地为七月、九月。

    洪武时期，查核灾情属实，就全部予以免除赋税。

    弘治年间，开始制定全面灾害免除七分赋税，从九分灾害以下递减，又停止免除存留，不及起运，以后便成为长久的制度。