章五十三 (第5/7页)

一致，其可以考察的，洪武二十六年，全国有一千零六十五万二千八百七十户，六千零五十四万五千八百一十二人。

    弘治四年，九百一十一万三千四百四十六户，五千三百二十八万一千一百五十八人。

    万历六年，一千零六十二万一千四百三十六户，六千零六十九万二千八百五十六人。

    太祖在战争灾难之后，户口却很兴盛。

    其后天下太平时间长久，反而赶不上。

    燕王平定祸难之兵发起，淮河以北地区长满茂草，那时候人民数量反而比以前增加。

    后来纔递减，到天顺年问最少。

    成、弘继起开始兴盛，正德以后又减少。

    户口减少的原因，周忱说：“投靠于富豪之家，有的冒充工匠逃到两京，有的冒领官引到各地作买卖，全家住在船上，不能查到其踪迹。”而主要的，户口的增加减少，在于政令的宽严。

    所以宣宗曾经与群臣讨论历代户口，认为“户口兴盛，根本在于休养生息；户口衰减，在于大兴土木和战争”，大概是确实的议论。

    明朝土田制度，共分二等：一为官田，一为民田。

    最初，官田都是宋、元时代没入官府的田地。

    其后有还官田，役官田，断入官田，学田，皇庄，牧马草场，城蠕苜蓿地，牲地，园陵坟地，公占隙地，诸王、公主、勋戚、大臣、内监、寺观赐予或请求给予的庄田，百官职田，边防大臣的养廉田，军、民、商人屯田，通称官田。

    其余为民田。

    丞朝末年，国家丧乱，图籍记载多亡失，田赋没有准绳。

    明太祖登上帝位，派遣周铸等一百六十四人，考核浙西的田亩，制定赋税。

    又命令户部核实天下田地。

    而两浙富豪之民逃避徭役，大都以田产寄托别户，叫做铁脚诡寄。

    洪武二十年，命令国子生武淳等分别巡行州县，随粮划定区域。

    区设粮长四人，测量田亩方圆，以字号编次，全部记载主名和田地的面积，按类编制成册，形状如鱼鳞，称为鱼鳞图册。

    在此之前，诏令天下编制黄册，以户为主，详细记载旧管、新收、开除、实在的数目成为四柱式。

    而鱼鳞图册以田地为主，各原扳、坟衍、下隰、沃瘠、沙卤的区别全都具备。

    鱼鳞册作为经，田地的好壤有了评判标准。

    黄册作为纬，赋税徭役之法便确定了。

    凡是典卖田地，便详细记载赋税纳粮的标准，官府造簿册记载，不要让田产已去而赋税犹存以作为人民的祸害。

    又因中原田地多荒芜，命令省臣讨论，统计人民授予田地。

    设置司农司，开治河南，掌管其事。

    临濠的田地，察验其人力，计算田亩供给，不允许兼并。

    北方靠近城区的土地多没有整治，召集人民耕种，每人供给十五亩，蔬菜地二亩，免征租税三年。

    每年中书省上报天下开垦田地的数目，少的田亩以千计，多的达到二十余万。

    官府供给耕牛和农具的，纔收其税，额外开垦的荒地永远不计亩收税。

    二十六年，核实天下的田地，总共八百五十万七干六百二十三顷，到处一片茂盛而没有抛弃的土地。

    凡是田地以靠近城郭为上等，渐渐速离为中等、下等。

    五尺为步，二百四十步为一亩，一百亩为一顷。

    太祖依照元代里社制度，河北众州县土著居民以社分里甲，迁徙的居民分别屯居之地以屯来分里甲。

    社民先占田亩广阔，屯民新占田亩狭窄，所以屯地叫作小亩，社地叫作广亩。

    到宣德年问，原垦荒的田地永远不计亩收税以及低洼、盐碱不产粮食的田地，都核实纳入交纳赋税的数额中，田亩之数比过去更多。

    主管部门以大亩当小亩来与旧有数额相符，有几亩当一亩的。

    步尺计量参差不一，人们能够按心意扩大或缩小，土地不均匀，没有像北方那样乱的。

    贵州的田地没有记载田亩的簿册，全部征之龄土官。

    而各处田地，时间久远颇为混淆杂乱，与黄册不相符。

    弘治十五年，天下的田地只有四百二十二万八千零五十八顷，官田与民田相比较得七分之一。

    嘉靖八年，霍韬奉命修撰《会典》，说：“从洪武到弘治一百四十年，天下的田地额敷已减了一半多，而湖广、河南、广东失去的数额特别多。

    不是划拨赐给王府，就是被jianian猾的百姓所隐瞒。

    广东没有藩王府，不是被隐瞒就是丢弃给了贼寇。

    掌握国家生计的人，可以不专心研究吗？”适时，桂萼、郭弘化、唐龙、简霄先后上疏请求核实田亩，而顾鼎臣请求丈量土地，丈量的提议由此产生。

    江西安福、河南裕州首先施行，而办法没有详细具备，人们多怀疑害怕。

    此后，，福建各州县，造经、纬二册，其办法相当详细。

    然而大都以地为主，田多的还是得以玩弄手段作弊。

    神宗初年，建昌知府许孚速造归户册，便以田从人，办法简单而细密。

    万历六年，皇帝用大学士张居正的建议，天下的田地全部丈量，限定三年完成。

    采用开方法，以直径圆围乘除，畸形零星的裁截添补。

    于是豪强狡猾之徒不能欺骗隐瞒，里甲免于赔偿之累，而小民不再交纳虚粮。

    总计田地数目七百零一万三千九百七十六顷，比弘治时多三百万顷。

    然而张居正重视聚总考核，多以增加田亩数额为功。

    主管官吏量地争着改用小步弓，以追求田地多，或搜刮现有之田以充虚额。

    北直隶、湖广、大同、宣府，便先后按增加的田亩数增收赋税。

    屯田的制度：一是军屯，一是民屯n太祖初年，设立民兵万户府，寄寓士兵于农业，其方法最好。

    又命令诸将屯兵于龙江等处，惟独康茂才的政绩最显著，于是下令褒奖，顺势申令整饬将士。

    洪武三年，中书省请求对太原、朔州的屯田士卒收税，朝廷命令不要征收。

    第二年，中书省上奏说：“河南、山东、北平、陕西、山西以及