章五十三 (第6/7页)

直隶淮安等府屯田，凡是官府供给耕牛种子的收税十分之五，自备的收税十分之三。”皇帝下诏暂时不收税，三年后，每亩收租一斗。

    六年，太仆丞梁堃倦帖木尔说：“宁夏境内和四川西南至船城，东北至塔滩，相距八百里，土地肥沃，应该招集流亡之人屯田。”朝廷听从其连议。

    这时，派邓愈、汤和诸将屯田于陕西、彰德、汝宁、北平、永平，迁徙山西真定人民屯田于凤阳。

    又因海运粮饷到辽有淹死的，便更多研究屯政，天下的卫所州县军民都从事土地开垦。

    其办法是，迁移人民到宽阔的地方，或者招募，或者因罪迁徙的人为屯民，都由主管官吏统领。

    而军屯则由卫所统领。

    边防之地，三分守城，七分屯田耕种。

    内地，二分守城，八分屯田耕种。

    每个士兵接受田五十亩为一分，供给耕牛、农具，教他种植庄稼，免除租赋，派官吏鼓励输粮，诛罚侵吞凶暴的官吏。

    起初每亩交税一斗。

    三十五年按田亩制定赋税：军田一分，正粮十二石，贮藏于屯仓，听凭本部军队自己支配，余粮为本卫所官军俸禄粮。

    永乐初年，规定屯田官军赏罚条例：每年食用米十二石外，剩余六石为标准，多的赏给钱钞，缺少的处罚俸金。

    又按田地的肥沃和瘦瘠的不同，办法应该有区别，命令官军各自种样田，以其每年收成的数目相考核。

    太原左卫千户陈淮所种的样田，每军余粮二十三石，皇帝命令重赏。

    宁夏总兵何福聚积的谷物特别多，赐给敕书褒奖。

    户部尚书郁新说：“湖广诸卫收粮不仅一种，请求以米为标准。

    凡是粟谷糜黍大麦薷棕二石，稻谷萄秫二石五斗，穆稗三石，都合准米一石。

    小麦芝麻豆类与米相当。”朝廷听从其议，著录为法令。

    又重新确定屯守之数。

    临近边防地势险要，守多于屯。

    地区偏僻和输送粮食困难的地方，屯多于守。

    屯田兵一百名委任百户，三百名委任千户，五百名以上由指挥提督。

    屯设红牌，陈列规则条例在上面。

    年龄六十岁和残疾以及年幼的，耕种自食其力，不受条例限制。

    屯军因公事妨害了农务的，免征粮食，并且禁止卫所摊派。

    在那时，柬面从辽左，北面抵宣、大，西面到苴壶，南面到滇、蜀，一直到交趾，中原则大河南北，到处都兴起屯田。

    宣宗时代，多次核实各屯，以征伐戍寺罢除耕种和官府豪强权势要入侵占隐匿的，减去余粮的一半。

    从北方前来归顺从事屯田的人，供给车辆耕牛农具。

    划分辽东各卫屯军为三等，人力和耕牛兼有的为上等，人力和耕牛有其中之一者为中等，人力耕牛都没有的为下等。

    英宗免除军田正粮归仓，祇征收余粮六石。

    后来又免征沿边开田官军的粮食，减征各边屯田粮食不一。

    景帝时期，边境多战事，命令士兵分成两番，六天cao练防守，六天耕种土地。

    成化初年，宣府巡抚叶盛买官府耕牛一千八百头，并置办农具，派军队屯田，收粮食交换银子，以弥补官马损耗，边地之人称焉有利。

    从正统以后，屯田的政务渐渐废弛，而屯粮还存有三分之二。

    此后屯田多被内监、军官侵占掠夺，屯法全坏。

    宪宗之世多提议端正恢复，而与旧时收入相比，不能达到十分之一。

    弘治年问，屯粮更轻，有一亩祗交三升的。

    延及正德，辽东屯田比永乐年间的田亩多一万八千多顷，而粮食却减少四万六千多石。

    当初，永乐时期，屯田米常常超过三分之一，常cao军十九万，以屯军四万供应。

    而接受供应的又能自己耕种，边外军没有月粮，因此边防军饷常很充足。

    到这时，屯军多逃跑死亡，常cao军只有八万，都依赖于官仓。

    而边外多次扰乱，弃置不耕种。

    刘瑾独揽大权，派官吏分头出发丈量田地追收欠税。

    迎合刘瑾心意的人，虚假地增加田亩敷，残酷搜刮，户部侍郎韩福尤其急切刻薄。

    辽地士兵不能忍受，胁迫众人作乱，经招抚纔平定下来。

    明朝初年，招募盐商在各边地输送粮食并给予食盐运销权，称为商屯。

    到弘治年间，叶淇变法，这种开中商屯开始毁坏。

    众淮商全部撤除业务返回，西北的商人也多迁徙到淮，边地变成废墟，米价一石值银五两，而边疆的储备变得空虚。

    世宗时期，杨一清又请求召集商人输粮入边，准其逼销食盐，又请求仿效古代招募人民充实边塞的作法，招徕陇右、关西人民屯田于边地。

    此后，周泽、王崇古、林富、陈世辅、王畿、王朝用、唐顺之、昊桂芳等争着讨论屯政。

    而庞尚鹏总管江北盐屯，不久移置九边，与总督王崇古，先后规划屯政十分详密。

    然而这时，因循守旧已很久，终究很少右实际效果。

    给事中管怀理说：“屯田不兴，其弊端有四个：边疆戒严，此其一。

    耕牛种子供应不上，此其二。

    丁壮之人逃亡迁徙，此其三。

    田地在敌人之外，此其四。

    像这样而管理屯田的人还想按簿册增加赋税，不是扣除月粮，就是按丁赔补而已。”屯粮变轻，到弘治、正德而达到极点，嘉靖年间渐渐增加，隆庆年问又每亩收税一斗。

    然而屯丁逃亡的人更多。

    管粮郎中不管屯田有无，月粮只给一半。

    沿边防的屯地，有的变成盐碱地、沙碛，收粮的额数不能减。

    屯田御史又在额敷之外增加本折，屯田军更加不能忍受。

    万历年间，总计屯田之数为六十四万四千多顷，比洪武时期少二十四万九千多顷，田地一天天减少而纳粮一天天增加，其弊端就像这样。

    当时山东巡抚郑汝璧请求开垦登州海北长山诸岛的田地。

    福建巡抚许孚远开垦闽海坛山田地成功，又请求开垦南日山、澎湖；又说浙江临海各山，如陈钱、金塘