章五十三 (第4/7页)

、年龄、居住地。

    户籍上交户部，户帖、下发人民。

    主管部门每年计算人口增加减少的情况上报。

    到举行郊祀时，中书省把户籍陈列在祭坛下，进献给上天，祭祀完毕而收藏。

    洪武十四年，诏令天下编制赋役的黄册，以一百一十户为一里，推举按人koujiao纳粮食多的十户为长，其余的一百户为十甲，甲一共十人。

    每年出役里长一人，甲首一人，管理一里一甲的事务。

    先后以按人koujiao纳粮食的多少作为顺序，十年为一周，叫做排年。

    在城中称坊，在城的近郊称厢，在乡都称里。

    里编制成册，册的开头总领为一图。

    鳏寡孤独不承担赋役的，附在十甲之后作马零余之数。

    僧侣道士给予度牒公文，有田的如平民的方式编成册，无田的也作为零余之敷。

    每十年主管部门改定一次簿册，以按人koujiao粮的增减情况来提升和降职。

    簿册一共四份：一份上交户部，其余三份则布政司、府、县各存一份。

    上交户部的，簿册封面用黄纸，所以叫做黄册。

    年终进呈，送后湖东西二库保存。

    每年命令户科给事中一人、御史二人、户部主事四人校正错误。

    以后黄册只是记载文字，主管部门征收赋税，编制徭役，便自己编写一册，称为白册。

    户籍共分三等：一是平民，一是军人，一是工匠。

    平民有儒生，有医生，有阴阳。

    军人有校尉，有力士，有弓、铺兵。

    匠有厨役、裁缝、马船之类。

    临海有盐灶。

    寺庙有僧人，道观有道士。

    都按各自的职业记载于簿册。

    户口按簿籍作为决断依据，禁止多个姓合成一户附于簿籍。

    遗漏人口、脱落人户，允许自己核实。

    里设置老人，选举年龄大被众人信服的人，引导人民行善，平息乡里的争执狱讼。

    那些躲避徭役的人户称逃户。

    遇到荒年或逃避兵祸迁移他处的称流民。

    有事而外出寄居在外的称附籍。

    朝廷组织的移民称移徙。

    凡是逃户，明代初年督责命令返回原籍恢复自己的职业，赐免除赋税一年。

    老弱之人不能返回和不愿意返回的，命令在居住地编入户籍，给予田地，交纳赋税。

    正统时期，制造逃户周知册，核实逃户按人口所交纳的粮食。

    凡是流民，英宗命令勘察户籍，编成甲互相担保，归属居住地里长管辖。

    设置安抚人民的副职官。

    返归本业的，给予慰劳安抚，供应牛、种籽、口粮。

    又听从河南、山西巡抚于谦的建议，免除复业流民的赋税。

    成化初年，荆、襄敌寇叛乱，流民达百万。

    项忠、杨璇作湖广巡抚，下令驱逐，不遵守命令的戍守边地，死去的人不计其数。

    祭酒周洪谟着成《流民说》一书，引用东晋时期异地设置郡县的办法，使就近的人归附于户籍，离得速的，设置州县来安抚。

    都御史李宾呈上他的意见。

    宪宗命令原杰出京安抚，招集流民十二万户，供给闲田，设置鄙阳府，设立上津等县来统一管理。

    河南巡抚张逭也请安抚西北流民。

    皇帝听从他的请求。

    凡是附籍，是正统年问，年老疾病退休事奉原官的家属，距离原籍达一千里的允许收留附籍，不到一千里的遣发返回。

    景泰年问，命令民籍者收录附载，军队、工匠、盐灶劳役冒充民籍的，遣回原籍。

    那些迁移的，明朝初年，曾经迁徙苏、松、嘉、湖、杭等地人民中无田的人四千多户，前往临濠，供给耕牛、种籽、车辆、粮食，以资助遣送，三年不征收他们的赋税。

    徐达平定沙漠，迁徙北平山后人民三万五千八百多户，散居各府卫，编籍在军队的供给衣服粮食，编籍在平民的供给田地。

    又以沙漠遗民三万二千八百多户在北平屯田，设置屯所二百五十四处，开垦土地一千三百四十三顷。

    又迁徙江南人民十四万到凤阳。

    户部郎中刘九皋说：“古代人多地少之乡的人民听凭他们迁移到人少地多的乡，是想使土地没有遗失其利益，人没有失业的。”太祖采纳他的提议，迁徙山西泽、潞的人民到河北。

    后来屡次迁徙浙西和山西人民到滁、和、北平、山东、河南。

    又迁徙登、莱、青人民到柬昌、兖州。

    又迁徙直隶、浙江人民二万户到京城，充任仓库搬运工。

    太祖时代迁徙人民最多，其问有因犯罪被迁徙的。

    建文帝命令武康伯徐理前往北平测量规划土地安置。

    成祖考察到太原、平阳、泽、潞、辽、沁、汾人多田少以及无田之家，分出人口来充实北平。

    从此之后，迁徙的人就少了。

    当初，太祖设置养济院收留没有生活出路的人，按月供给粮食。

    设置漏泽园安葬贫民。

    全国各府州县建立义冢。

    又施行养老政策，人民年满八十以上的赐给爵禄。

    又下诏抚恤遭逢灾难的士兵和平民。

    然而有戒于元朝末年豪强欺侮贫弱之民，设立法律多保护贫弱抑制富豪。

    曾经命令户部登记浙江等九个布政司、应天十八个府州富豪之民一万四千三百余户，依次召见，迁徙其家来充实京城，称为富户。

    成祖时，又选择应天、浙江富豪之民三千户，充任北京宛、大二县厢长，户籍附在京城，仍供本籍的徭役。

    供给时间长久了，贫困逃走，便选择其本籍中富裕户一一补足。

    宣德年间交下制度，逃跑的发配边地充军，官府主管部门和邻居隐藏的都连坐治罪。

    弘治五年纔免去解送在逃富户，每户征收银三两，给厢民助役。

    嘉靖年间减少成二两，以充实边地军饷。

    太祖制定法律的本意，原是仿效汉朝迁徙富裕之民充实关中的制度，此后施行久了弊端便产生出来，于是成为祸端。

    户口的数目，增加减少不