章六十八 (第13/13页)

之间有紧急情况，马匹与自银都用尽，怎样来应付。”奏章交付兵部，不能有所改变。

    塞祯初年，核查户、兵、工三部，借支太仆寺马钱达到一千三百多万两白银。

    大概从万历以来，太仆寺政务大大败坏，而边境牧马制度废弛，更加不可追究。

    后来辽东督师袁崇焕因为缺马，请求在两京州县寄养马内，折合三千匹的价钱从西部边防购买。

    太仆卿涂国鼎进言：“祖宗命令百姓养马，专供京城团营骑兵cao练，保护都城，不是为边防。

    后来改为征收银两，没有战事就卖马交纳白银，有紧急情况就拿出白银买马，仍是为京城防御的意思。

    如今折合的白银已经多供给各边镇，如果连同马一起折算，万一有变乱产生，怎么办？”皇帝认为他说得对，制止了袁崇焕的请求。

    按明代马政，法制长久弊端丛生。

    它的起初昌盛最后衰败的原因，大抵由于草场的兴废。

    太祖既在大江南北设置草场，又规定北方边境的牧地：从束胜以西到宁夏、江西、察罕脑儿，向东到大同、宣府、开平，又东南到大窒、辽东，直抵鸭绿江又向北一千里，而南到各卫分别驻守的地点，又从雁门关西到黄河以外，向东经过紫剂、居庸、古北到山海卫，荒废闲置的平坦广阔的原野，不是军民屯种的，便听任诸王驸马以至靠近边境的军民砍柴放牧，在边境的藩王府不得私自占有。

    永乐年间，又在京城附近设置草场。

    不久因为顺圣川到桑干河一百三十余里，水草肥美，命令供应太仆寺一千马匹，命令怀来卫军士一百人分别放牧，后来增加到一万二千匹。

    宣德初年，又在保安州设置九马坊。

    于是兵部上奏，马大量繁殖，用颜色来分别给予命名，马的毛色有二十五等，它的种类有三百六十个。

    这之后庄园田地日渐增多，草场日渐减少，军民都被繁殖饲养马匹所困扰。

    弘治初年，兵部主事汤冕、太仆卿王霁、给事中韩佑周旋、御史张淳，都奏请清查。

    而周旋说：“香河各县土地被蒙强世家所占有，霸州等地都有仁昼宜的皇庄，请求废除它们，来扩充牧场。”虽然获准实行，而占有耕种已久，最终不能清除。

    南京各卫牧场也长期荒废，兵部尚书张莹请求恢复牧场。

    御史胡海进言，恐怕丧失对农业生产有利的土地，于是制止了这一请求。

    京城团营官马有一万匹，与旗手等卫当值官马，都分别放置于草场。

    每年春末，不听候使用的马，坐营官领出交付牧场放牧，草豆停止支付，秋末送回。

    给事御史检查马死兵逃的情况上报。

    后来当值的马不带出放牧，而骑兵cao练的马仍每年按常例带出放牧。

    嘉靖六年，武定侯郭勋以边境紧急为托辞，上奏免去这一制度，征收各草场租赋来补充国家费用，其余贮存在太仆寺买马。

    于是军营马匹专门依靠户部喂养，每年花费达十八万，户部匮乏，而草场更加荒废。

    提建议的人诤谏凭租种获取嬴利，延续到神宗时，败坏到了极点。

    茶马司，洪武年间，在川、陕设立，管理西番交纳马匹换取茶叶，赐与金牌信符，以防止欺诈假冒。

    每隔三年，派遣朝臣召各番合验符信进行交易，上等马交换茶叶一百二十斤，中等马交换茶叶七十斤，下等马交换茶叶五十斤。

    用私人茶叶出境的判死罪，即使有功勋的大臣皇亲国戚也不宽恕。

    洪武末年，交换的马达到一万三千五百多匹。

    永乐年间，禁令稍微松弛，交换的马减少。

    于是命令严格边关交换茶叶的禁令，派遣御史巡视督察。

    正统末年，废除金牌，每年派遣使者巡察，边境居民违反禁令私自贩卖的很多。

    成化年间，定时差遣御史一员，领取敕令专门治理。

    弘治年问，大学士李束阳进言：“金牌制度废弃，私自交换茶叶盛行，主管官吏又屡次以劣质茶叶欺骗番族，番人心怀怨恨，往往用劣马回应。

    应该严正敕令陕西官员张贴皇帝的谕旨，恢复金牌的制度，严格征收良茶，略微增加马的价钱，那么得到的马必多。”等到杨一清督察管理苑马，于是命令一同治理盐、茶。

    杨一清申明旧有制度，禁止私自贩卖，种植官家茶叶。

    四年之间交换马九千多匹，而茶叶还积存四十余万斤。

    灵州盐池增收五万九千斤，贮存在庆阳、固原府库中，用来买马供应边防。

    又担心以后没有专职官贝，制度最终要废弃，在正德初年，请求让巡茶御史兼管养马政务，行太仆、苑马寺官听从他的调度，朝廷批覆同意。

    御史翟唐每年征收茶叶七十八万多斤，换取马匹九千有余。

    后来法令又松弛。

    嘉靖初年，户部奏请张贴文告禁止私自贩卖茶叶，凡是允许交易的凭证都由南户部印发，府州县不得擅自印制。

    三十年诏令发给番族验对的符契，然而当初的制度最终没能恢复。

    马市，开设于永乐年间。

    辽东设置马市三个，二个在开原，一个在广宁，各自离城四十里。

    成化年问，巡抚陈钹再次上奏推行马市。

    后来到万历初年还没有废除。

    嘉靖年问，在大同开设马市，陕西边防宣府边镇相继开设。

    隆庆五年，俺答上表进贡。

    总督王崇古买马七千多匹，折价九万六千有余。

    马的价钱，辽东用米布绢支付，宣府、大同、山西用白银支付。

    购买交换之外有进贡马匹的，用钱钞彩帛增加赏赐。

    当初，太祖崛起于江左，重视的就是战马，多次派遣使者到四方购买。

    正月元旦日，皇上寿诞，内外藩封将帅都用马作为礼物。

    外国、土司、番部按时进贡，朝廷每每厚加赐予，所以招安怀柔的都到来。

    文帝勤于治理远方，派遣使者到极远的地方，外国来朝的很多，然而所重视的不在马的方面。

    自此以后满足于太平，驾驭的权力失掉，马匹没有外部增加供应，只有依靠繁殖征收。

    加上官吏从中侵吞渔利，牧养政务荒废，军民一齐陷入困境。

    大概明代从宣德以后，祖宗的制度逐渐废弛，军队方面特别严重，而马政是其中之一。