章五十六 (第9/13页)

倍。

    商人的盐引交纳银八钱，无法获取利润，多不愿意换盐贩卖，赋税一天天消耗短缺。

    jianian猾狡黠之人夹带蒙混，弊端百出。

    盐官禀承宦官的意图，又开列霉盐、所盐等名目来给予他们。

    世宗登上皇位时下诏，首先命令裁除。

    不久，商人逯俊等攀附皇帝身边亲近宠幸之人，以增加盐价为名，上奏购买残、余等盐。

    户部尚书秦金坚持不同意，皇帝特别命令在宣府输粮换取雨淮额定盐三十万引。

    秦金说：“jianian猾之人占有换取的淮盐，卖窝牟取暴利，使山东、长芦等地的盐别无搭配，积压无用。

    亏损国家用度，贻误边防储备，没有什么比这更严重的。”御史高世魁也为此而谏争。

    下诏减少淮盐十万引，分别以两浙、长芦盐给与他。

    秦金又说：“宣、大都是军事要地，不适宜让jianian猾的商人自己选择便利，只换宣府盐贩卖。”皇帝同意其请求。

    随后逯俊等人请求以十六人换宣府盐贩卖，十一人换大同盥贩卖，最终听从了他的请求。

    嘉靖五年，听从给事中管律的奏请，纔恢复常股、存积四六分的制度。

    然而这时，余盥盛行，正盐守候支取时间久，愿意输纳粮食换盐的很少；余盐只需领取凭据验证，便立即支取贩卖，愿意纳粮换盐的人多。

    自从弘治时期用余盐补偿正式赋税，开初用来偿还拖欠的赋税，后来命令商人交纳盐价输送户部救济边防。

    到嘉靖时期，延绥发生战争，辽左缺乏军饷，全部调发两淮余盐七万九千多引到二处边防输纳粮食换盐贩卖。

    从此余盐流行。

    开始的时候还没有固定额敷，不久，两淮增加盐引一百四十多万，每引增加余盐二百六十五斤。

    盐引价，淮南交纳银一两九钱，淮北交纳银一两五钱。

    又设置处置、科罚的名目，用来残酷搜刮商人的钱财。

    于是正征盐尚未换出，而先买余盐，商人和灶丁都很困顿。

    jianian猾狡黠的人借口官府买余盐，夹带贩卖，私自熬盐。

    法律禁令无处可施，盐法大败坏。

    十三年，给事中管怀理说：“盐法的败坏，它的弊端有六点。

    输纳粮食换盐贩卖没有固定的时间，米价猛涨时，招来棹米困难。

    权势豪强大家族，专门占有利益权力，粮盐报中困难。

    官吏科征处罚，小吏侵吞勒索，输送交纳粗食困难。

    下场挨时拖延，动不动达敷年，守候支取困难。

    定价太昂贵，利息不能偿还本金，取得赢利困难。

    私盐贩卖遍地都是，官盐不能流通，市场交易困难。

    有这六样困难，正式的赋税便壅塞了，而司计之人于是设余盐来佐助。

    余盐利润丰厚，商人本来乐于从业，然而不是用来输送边防而是解送户部，虽然每年累万，却无益于军队所需。

    曾经考察祖宗之时，商人输送粮食换盐交纳盐价很低，而灶户熬盐的工本费很贵；现在盐价比以前高出十倍，而熬盐的工本费不到十分之一，用什么办法来禁止私盐使不流行呢？所以想要疏通盐法，必须首先处理余盐，想要处理余盐，必须大量减少正盐价。

    大致说来正盐价低，那么私自贩盐自然止息。

    现在应该确定盐价，每引正盐银五钱，余盐二钱五分，不必解送到太仓，都命令输纳粮食便领取盐引，余盐以尽收为尺度。

    正盐价低，既有利于商人；余盐收尽，又有利于熬盐的灶丁。

    没有商人和灶丁都获利，而国家的赋税不充足的。”事情下发主管部门，户部回复，认为余盐银仍然如过去一样解送户部，而边防军饷更加空虚。

    到二十年，皇帝认为变乱盐法是由余盐引起，下敕命罢除。

    淮、浙、长芦全部恢复旧法，夹带的没收交给官府，应变卖的以当时价格为准。

    御史昊琼又请求各边防换盐的都输纳粮食。

    然而命令刚刚下发，吏部尚书许赞便请求重新开输余盐以充足边防用度。

    户部又听从其请，余盐又流行开了。

    在此之前，十六年，命令两浙偏僻之地，官商不能到达之处，山商每一百斤盐交纳银八分，给票发盐。

    此后多侵夺正式盐引，官商赋税缺乏，盐引壅塞二百万，等候支取拖延五六年。

    于是有预征、执抵、季掣的办法。

    预征，是先期输缴赋税，不能私自去留。

    执抵，是执现在运盐的水道路程，复持一引以抵一引。

    季掣，则是以交纳赋税先后为序，春季不能迟于夏季，夏季不能超过春季。

    然而票商交纳赋税便掣卖，预征等法只是鼓励引商而已。

    灵州的盐池，从史昭输送马匹换取盐引之议施行，边防军饷缺乏，甘肃的米价一石值银五两，户部于是奏请停止以马换盐，招来商人输纳米以换盐。

    二十七年，命令输粮换盐的只交纳粮草。

    三十二年，命令河东以六十二万引作为额定数，合正盐、余盐为一，而革除余盐之名。

    当时都御史王绅、御史黄国用提议：雨淮灶户的余盐，每引官府给予银二钱，以充熬盐工本，增收三十五万引，称为工本盐。

    令商人交纳粮食换额定盐二引，带换工本盐一引，抵当地筹建的军队历年常规所需的十七万六千两有余。

    朝廷听从了他们的请求。

    当初，淮盐每年征收七十万五千引，交粮于边防以换盐作为正盐，后来增加余盐交纳银解送户部。

    到这时，总计先前的额数一共一百零五万引，额数增加三分之一。

    施行了几年，积压滞留无所销售，盐法壅塞不能畅行。

    议论政事的人屡次陈说工本是盐法的累赘。

    户部因为国家的经济正短缺，历年常规经费无处拿出，因袭而不改变。

    江西原先流通淮盐三十九万引，后来南安、赣州、吉安改为流通广盐，只有南昌等府流通淮盐二十七万引。

    后来私自贩卖盐盛行，袁州、临江、瑞州便私自食用广盐，抚州、建昌私自食用福盐。

    于是淮盥只流通十六万引。

    几年之间，国家经济非常短缺。

    巡抚马森上疏陈说其危害，请求在峡江县建筑桥梁设立关卡，扼制闽、广的要道，全部恢复淮盐的额数，渐渐增加到四十七万引。

    不久桥被毁，增加的数额二十万引又除去了。

    三十九年，皇帝想要整顿盐法，便命