卷四十五 (第6/11页)

这样弊端百出，指望平均物力，也就困难了。如果想要革除弊病，不如实行通查，预先让有关方面依照大定四年实行的规定条例，严设赏罚标准，规定好截止日期，严查违令者。中间有的问题可以考虑其轻重而斟酌实行，去掉琐碎的采用简单易行的，严戒扰民力求安定，让富有的不能苟求逃避，困难者可望稍得喘息之机，这样，赋税就容易收齐，民众也就免去负担不平均的祸患了。”皇帝诏令尚书省，等边境战事平静以后实行。

    当年十月，皇帝告诉尚书省，让派遣官员到各路普查民众财力，命令户部尚书贾执刚和高汝砺在两警巡院先行推排，让派往各路的官员一起参看，作为依照实行的方法。不久，高汝砺被任命为同知大兴府事。四年十二月，任陕西东路转运使。泰和元年(1201)七月，改任西京路转运使。二年正月，任北京临潢府路按察使。四年二月，改任河北西路转运使。十一月，进升为中都路都转运使。

    六年六月，任户部尚书。当时钞票不能流通运转，高汝砺根据情况上疏奏事，多方改进，民众使用起来感到很方便。事情写在《食货志》中。皇帝很是赞许，并对尚书省下令说：“内外百官所负责的各有不同，近时应诏言事的不止千数，但都没有谈到各自负责方面的要害问题，所陈说的过于空泛，没有详尽的。近日唯有户部尚书高汝砺，论奏本部几件事，均切中要害，并已实行。你们应晓谕内外百官，各自研究要害问题列举指明，如果可以举报而不立即上奏，而由上司举报的，量情给予处罚。”

    贞。。二年(1214)六月，宣宗迁都南京，到邯郸时，拜高汝砺为参知政事。走到汤阴时，皇帝听说汴京谷物价格大涨，担心随驾人员到达后会更贵，便问宰辅大臣们怎么处置。他们都说命令留守司加以管制。高汝砺却独自发表意见说：“物价的高低，早晚不同，但买粮人多卖出的人少就贵。目前各路人员都聚集到河南，买粮人多，怎么会不贵。如果加以禁止，存有货物的人家将都关闭起来不出售，而转运的商贩们也不再进城，这样买的人更急而就贵得更狠了。事情有难有易，不能不知，如今东西少而难得的是粮食，多而易得的是钞票，自当先解决难的，然后再考虑容易办的，多方开通劝诱，务必让粮食都拿出来换钱，那么粮价自然就会平稳下来。”皇帝听从了。

    三年五月，朝廷计议将河北军户的家属迁到河南，只留下军队守卫郡县。高汝砺说：“这事如果实行，只是那些豪强之家便于办到，贫困户怎么能够迁徙？况且安于故土，不愿迁移，是人之常情。如今让他们都前往河南，他们一旦离开家园，扶老携幼，在道路上跋涉，流离失所，岂不是十分可怜？况且所路过的百姓们见到军户全部迁移了，必将产生惊疑情绪，认为国家分别看待，他们心里能不动摇吗？况且军人的家属既已迁离，却让他们去保护别人，以情理而论，必定不肯尽心的。民众再怎么愚蠢也是很有思想的，尽管告诉他们还是要保卫他们的，他们也必然不肯相信，这样只会交相混乱，各方都不得安宁，这件事所关系到的是极为重大的利害问题。请先让各道的元帅府、宣抚司、总管府反复论议是否可行，如确无可疑之处，然后施行。”进言以后没有答复。

    军户既已南迁，准备收括田地分给他们，还没有拿定意见，皇帝对尚书省说“：北军将到河南，因此而尽迁各路军户，共同加以保卫。如今既已到达，粮食自当分地给他们，但至今没有加以处理。可以派遣官员聚集各地老人询问他们，是准备增加赋税，还是分给他们田地，二者哪种比较方便实行？”他又将这事告知高汝砺。不久，那些派去的官员们来报告说“：农民们都说，近年来租赋越来越重，如果再增加，就难以承受了。不敢再租用官田了，愿意分地给军户。”于是，高汝砺上奏说“：迁移军户，是一时的举动。民众租用官田，是长久之计。河南的民地和官田，数量相当。又有许多人家都是租佃官田耕种的，他们的祖坟、村庄等都在官田里，这些人大多是贫民，一旦夺田，何以维持生活？况且小民容易动荡难以安定，因为一时避收田赋，所以说出这种话来。可是真让他们把土地给了人家，那么，前日还是主人今天就变成了客户，能不悔恨吗？悔恨便产生愤慨之心。像在山东调拨土地时，肥沃的田地都被有权势人家所占有，贫瘠的土地才给贫困户耕种，这样无益于军户，有损于民众，导致他们相互憎恨，这件事至今还没有平息下来。前事为时不远，足以成为鉴戒。只能采用增加官田赋税，以供给军户粮食的一半，再将原属官田现已荒芜的田地、放马的草地按数分给他们，让军户自己耕种，这样，百姓就免去失业的艰辛，而官府也不必做出对民众有害的事情。况且河南的土地最适宜种麦，如今雨水充足，又正当播种时节，只恐民众产生疑惑而误了计划，应当早做决断。”皇帝听从他的意见。

    不久转任尚书右丞。当时皇帝认为，军户的土地必须拨给，让他们能够及时开垦耕耘。高汝砺又上奏说“：官府所有的荒田和牧马地，有许多被民众私自耕种了。如今正当种麦时节，他们知道准备拨给别人，就必定都抛弃不种，等军户分到时，又已错过播种时机，这样就成了荒废的土地了。不如等这一季收成之后再调拨，依照土地的收成征收适量的赋税，以补充军需储备，这样对公私两方均有利。请等到九月以后再拨调还官府。”十月，高汝砺又进言说：“如今河北的军户迁到河南的多达几百万人，每人一天给一升米，一年就需要三百六十万石，给予一半，其价值仍相当支出粟三百万石。河南租出的土地合计是二十四万顷，每年所收的粟才只有一百五十六万多石，请在正常经费之外加倍征收，以便配给他们，同时仍将原属官府所有的闲田和放马地可耕种的分给他们。”皇帝表示同意。于是，派遣右司谏冯开等分别到各郡县就地配给，每人分给三十亩，由高汝砺总管其事。后来，搜括土地的官员回京，都说：“土地的亩数很少，且都是贫瘠难以耕种的，估计可以耕种的已经都分给了他们，每人所得无几，又都是偏僻较远的地方，必须迁移到那里去，军户们都感到不方便。”高汝砺便将有关情况上奏皇帝，下诏让有关方面停止办理，只供给一半军粮，另一半折成钱配给。

    四年正月，被任命为尚书左丞，他接连上表请求告退，朝廷都下优诏不答应。正值朝廷商议出兵河北，保护民众收麦，但民间却正在传言说官府准备把麦都收走。皇帝知道以后，问宰辅们说：“怎么办呢？”高琪等上奏说“：如果让枢密院派兵占领交通要道，镇压当地匪寇，仍然准许民众收割出逃者的民田，这样，军民两便，若有战事，士兵们也