第五百八十七章扯着虎皮做大旗 (第2/2页)

点紧啊要做的工作太多了！”

    “是有点紧。”柳俊也承认：“不过我

    吧示起您别忘了我可是给你立过军令状的。

    唐海天就笑起来说道：“你小子别给唐伯伯下套啊不管你怎么折腾三年之内宁北县的经济必须上来这斤。没得什么条件可讲的。”

    柳俊就搔搔头嘿嘿一笑。

    “撤区并乡思路是正确的。但是也会遇到很多问题。先就是区域的划分。二十个乡镇平均每个乡镇九十平方公里左右管辖人口四五万基本合理”

    唐海天说道。

    柳俊说道：“乡镇行政区划确定的原则我的想法是要着重考虑有利于经济展这一因素如原有乡镇的经济展水平、经济流向、产业结构、资源分布状况以及交通、水利、邮电通讯等基础设施状况等。尽可能做到每个新设乡镇都有一、二项主导产业和一个有展前景的集镇使行政区划与经济区划尽可能一致。同时也要考虑山系、水系的完整和行政区划的历史演变、群众风俗习惯等因素以便于管理、方便群众使区划设置与群众历史习惯、感情、心理需求相吻合。另外乡镇区划调整应成建制撤并没有特殊原因不拆散分割。”

    唐海天点头表示认可说道：“看来你的准备工作做得比较充分了。那么机构设置你打算怎么弄呢？”

    “放权！”

    柳俊笃定地道。

    “怎么放法？”

    唐海天紧盯不放。

    “撤区并乡。也应该是一种体制改革。以前的乡镇因为规模太小。很多部门不健全或者说根本就养不起那么多部门和人员。

    现在合并乡镇县直有关部门要从大局出把该放给乡镇一级的权力全部放下去。根据中尖精神我想宁北县县直部门延伸到乡镇的机构可以分为三种情况来对待”

    柳俊胸有成竹地说道。

    “第一是人、财、物、事四权全部下放给乡镇例如财政、教育、民政、国土、交通管理、文化、广播、卫生、司法和农口各站、所、中心等应该由县直部门进行业务指导和依法监督。第二点人、财、物、事以上级部门管理为主乡镇参与工作指挥和干部管理。

    像公安、法庭、国税、地税、工商、邮电、农电、银行等单位的党团关系均由乡镇管理。第三点供销社、粮站、食品站、信用社、商业保险等单位可以作企业对待党团、户口关系进行属地管理只在政策上、法律上接受乡镇监督与领导。至于乡镇党委政府的内设机构以四至五个为宜规模较小的乡镇内设机构也可以相应减少最重要的是。乡镇政府应有财政权力建立一级财政并且设立金库。撤区并乡后每个乡镇都设立乡镇财政所、地方税务所。经济达的大乡大镇。财政所、地方税务所机构分设。一般的乡镇就合署办公两块牌子一套人马。

    柳俊信口道来毫无滞窒唐海天便赞许地点了点头。

    这今年轻人果然颇有乃父之风。

    “基本上你的设想比较完整了。人员分流你应该也已经胸有成竹了吧？”

    唐海天目光炯明地盯着柳俊。问道。

    前面说的都只是大框架的构思人员分流才能真正考验一个领导或者一个班子的掌控能力。这个问题。实在是太敏感了。

    “人员分流我想先就是要稳定不能急。合并时区、乡、镇原有干部职工一律由新的乡镇党委统一接纳下来然后逐步做好分流工作。除了乡镇机关留用的外去向方面也可以有多种选择譬如安排到新设的乡镇部门机构县、乡部门在乡镇新设机构所缺的工作人员。先从现有乡镇干部中选用可以鼓励干部们领办、承办乡镇企业。允许乡镇党政干部在企业兼职。还可以转移到乡镇举办的各种服务机构、经济实体中去。允许留职停薪办实业。另外我考虑选派一批优秀中、青年干部下村任支部书记。加强对村一级的管理。如果属于农村临时聘用人员的一律给予一次性补贴辞退回村先把大局稳定下来个人的思想工作可以慢慢做！”

    柳俊没有丝毫犹豫说道。

    唐海天脸上笑意更浓轻松地舒了一口气说道：“看来没我什么事了”

    “那可不是唐伯伯您别想推脱责任！”

    柳俊狡黠地一笑说道。

    “我怎么推脱责佃 ”

    唐海天愕热“您还得做一件事那就是耍把这个试点县的大帽子给我要下来有了这个招牌。我才好说话”

    “我明白了你这叫做扯着虎皮做大旗！”

    唐海天哈哈大笑。